平阴县自然资源局与张广芬不服土地所有权处理决定二审2020鲁01行终280号张广芬诉平阴县自然资源局房屋行政登记案行政判决书

2020年8月10日平阴县自然资源局与张广芬不服土地所有权处理决定二审2020鲁01行终280号张广芬诉平阴县自然资源局房屋行政登记案行政判决书已关闭评论 33 2272字

山东省济南市中级人民法院

(2020)鲁01行终280号

行政登记

行政

二审

判决书

山东省济南市中级人民法院

行政判决书

平阴县自然资源局与张广芬不服土地所有权处理决定二审2020鲁01行终280号张广芬诉平阴县自然资源局房屋行政登记案行政判决书
山东省济南市中级人民法院
行政判决书
(2020)鲁01行终280号
上诉人(一审被告)平阴县自然资源局,住所地平阴县。
法定代表人于现伟,局长。
出庭负责人丁忠廷,平阴县不动产登记中心主任。
委托代理人张新颖,该单位法律顾问。
委托代理人戴静,该单位工作人员。
被上诉人(一审原告)张广芬,女,1979年11月22日出生,汉族,住平阴县。
委托代理人韩娟娟,平阴玫城法律服务所法律工作者。
上诉人平阴县自然资源局因与被上诉人张广芬房屋行政登记纠纷一案,不服平阴县人民法院(2019)鲁0124行初29号行政判决,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,对本案进行了审理,本案现已审理终结。
一审法院查明,2009年6月份,原告张广芬与其夫孙彦坤从出卖人郝霞处购买涉案房屋一套,双方办理了转让登记。2009年6月份,原平阴县房地产管理局为孙彦坤、张广芬颁发平房权证城字第**052号房屋所有权证书,所有权人为孙彦坤、张广芬。2018年4月份,张广芬、孙彦坤在平阴县民政局婚姻登记处办理离婚手续,约定“男女双方婚后有住房一套,离婚后归女方所有。(因房子按揭,男方承担每月房贷,直至房贷缴清为止)”。2018年12月,孙彦坤死亡,原告去被告处办理涉案房屋产权转移登记未果,遂起诉来院。
一审法院认为,《不动产登记暂行条例》第七条规定:“不动产登记由不动产所在地的县,被告作为平阴县辖区内的不动产登记机构,具有对涉案房产办理转移登记的法定职权。《中华人民共和国婚姻法》第三十九条规定:“离婚时,夫妻的共同财产由双方协议处理;……”《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国婚姻法﹥若干问题的解释(二)》第八条规定:“离婚协议中关于财产侵害的条款或者当事人因离婚就财产分割达成的协议,对男女双方具有法律约束力。”本案中,关于涉案房产所有权的归属问题,原告张广芬与孙彦坤在离婚时已就涉案房产进行分割,明确约定房屋归张广芬所有,且孙彦坤与张广芬在平阴县只有涉案房屋一套房产,根据相关法律和司法解释的规定,因此,可以认定涉案房屋的所有权自2018年4月份起,已归原告张广芬一人所有。孙彦坤的死亡,并不导致涉案房屋产生继承的问题,故对于被告认为不能确认涉案房屋归张广芬一人单独所有的主张,依法不予支持。现张广芬申请对涉案房屋办理转移登记,符合法律规定,依法予以支持。综上,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定,判决:限被告平阴县自然资源局于本判决生效后30日内,根据原告张广芬提交的申请及相关材料,依法对登记在“孙彦坤、张广芬”名下的平房权证城字第**052号房屋作出转移登记的行政行为。案件受理费50元,由被告平阴县自然资源局负担。
上诉人平阴县自然资源局不服一审判决上诉称,一、一审法院认定事实错误。依据相关法律规定,离婚协议中的约定仅在双方当事人之间产生法律效力,并不能产生物权变动的法律效力。因张广芬与孙彦坤离婚后未共同申请办理不动产转移登记,故涉案房产的所有权并不能依法发生物权的变动。且本案张广芬要求办理房屋转移登记的申请不符合单方申请登记的情形。二、因涉案房产存在抵押权及查封权利限制,一审法院直接判令对涉案房产进行转移登记,依据不足。且在查封期限内,也不能直接对该房屋进行转移登记。综上,特提出上诉。上诉请求:撤销一审判决,并依法改判驳回被上诉人的上诉请求。本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。

本院认为,《不动产登记暂行条例》第十四条规定:“因买卖、设定抵押权等申请不动产登记的,应当由当事人双方共同申请。属于下列情形之一的,可以由当事人单方申请:(一)尚未登记的不动产首次申请登记的;(二)继承、接受遗赠取得不动产权利的;(三)人民法院、仲裁委员会生效的法律文书或者人民政府生效的决定等设立、变更、转让、消灭不动产权利的;(四)权利人姓名、名称或者自然状况发生变化,申请变更登记的;(五)不动产灭失或者权利人放弃不动产权利,申请注销登记的;(六)申请更正登记或者异议登记的;(七)法律、行政法规规定可以由当事人单方申请的其他情形。”依据上述行政法规的规定,除尚未登记的不动产首次申请登记等六种情形以及法律、行政法规规定可以由当事人单方申请的情形以外,申请不动产登记应当由当事人双方共同申请。本案中,被上诉人张广芬与孙彦坤签署离婚协议,约定离婚后涉案平房权证城字第**052号房屋所有权证证载房产归女方张广芬所有,系平等主体之间有关财产归属的约定。无论是在孙彦坤生前还是在其逝世后,张广芬一方持离婚协议等材料要求上诉人平阴县自然资源局为其办理房屋所有权转移登记,都不符合《不动产登记暂行条例》第十四条规定的可以由当事人单方申请的情形。因此,张广芬单方迳行要求平阴县自然资源局履行房屋所有权转移登记的法定职责,主要理由不成立。一审判决适用法律确有不当,应予纠正。
综上,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第八十六条、第八十九条第一款第(二)项及第三款之规定,判决如下:

一、撤销平阴县人民法院(2019)鲁0124行初29号行政判决;
二、驳回被上诉人张广芬的诉讼请求。
一、二审案件受理费各50元,由被上诉人张广芬负担。
本判决为终审判决。

审判长张正升
审判员孙继发
审判员魏吉锋
法官助理禹明璐
书记员聂林凤
书记员李雪珂

2020-06-15

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